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Rti 中央廣播電臺 誰該為糧荒負責?─從聯合國糧食系統峰會遭杯葛談起

  • 時間:2021-09-28 18:25
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
誰該為糧荒負責?─從聯合國糧食系統峰會遭杯葛談起
如何促進農業可持續發展成糧荒的鎖匙。(張翠容提供)

原本已經嚴重的全球饑荒現象,疫情更推一把。根據聯合國糧農組織數據顯示,全球去年有多達逾八億人面臨饑餓,較前年多逾一點六億人。就在此刻,聯合國上週四在紐約總部舉行第一屆世界糧食系統高峰會。聯合國秘書長會上向家庭農民、牧民、工人、土著人民、婦女和年輕人致敬:「讓我們互相學習和啟發,共同努力實現可持續發展目標。」

諷刺的是,這個高峰會卻有超過五百個公民組織杯葛,他們批評聯合國容許大企業主導了該會議的議程,漠視在地農民和農業的可持續性。例如主持高峰會的Agnes Kalibata,她是前盧安達部表,現在她是「非洲綠色革命聯盟」(AGRA)新主席,這個組織共有十三位委員,但有八位來自非洲以外的地方,而且在美國註冊,其中包括洛克菲勒基金會,比爾與美琳達・蓋茨基金會等,他們主張糧食生產工業化多於可持續性農業發展,因此招來國際民間社會的非議。

世界糧食系統涉及糧食在全球的生產和分配方式,要解決的問題包括健康危機、營養危機、飢餓危機、環境危機、文化危機和人權危機等。可是,過去聯合國訂出的系統根本無法解決上述問題,反而在發展中國家強化了不平等狀況,貧窮化和失業率有增無減,這由於大企業操弄太嚴重。現在又加上疫情,糧食價格飆升,高居不下的失業率又使得一般老百姓的購買力大大下降,造成滯脹,已到危險水平,導致不少後發國家頻頻發生騷亂。


饑荒引起多國騷亂。(張翠容提供)

雖說物價飛漲是個全球性的問題,但有些第三世界國家受到的衝擊更為嚴重,加上他們扭曲的體制,造成財富長期分配不公,貧富矛盾尖銳,當極端的通脹一出現,窮人首當其衝。較早前,聯合國已向我們警吿,另一波糧食危機一觸即發。但是糧食供應出現危機,並不單純由於氣候變化,人口增加,資源短缺,引致糧食生產出現困難,供不應求,這麼簡單。當中還有更深層的人為因素,值得我們正視。

首先,近年發達國家大力推動生物燃料以替代傳統的石油,例如玉米,大豆等被大量研發,價格給翻了幾倍。最要命的是,不少第三世界國家的農地,也被改為以生產生物燃料為主,多樣化的農耕快速消失,進一步影響糧食的供應和價格。

其次,金融市場裡的期貨買賣炒味愈來愈濃。特別在2008年金融海嘯發生以後,食品成為繼黃金和石油後可供熱炒的對象,加上美元貶値,農產品期貨價格節節上揚,與人民的購買力愈益拉大,為社會動亂埋下了炸彈。

另一惹人關注的原因,就是農業跨國公司壟斷糧食供求愈來愈嚴重。試想想,全球就只有十幾家跨國企業及約四十家中型企業,共同控制著主要的食物鏈,就好像緊握著我們的咽喉,可任意決定我們的生死,這是一種變相的打劫掠奪,人民苦不堪言,大企業卻從中大發橫財。


第三世界饑餓人口在疫情中不斷惡化。(張翠容提供)

此外,發達國家與第三世界國家之間的糧食生產分布和技術差異,也導致窮者愈窮,富者愈富。有一點不可忽略的是,發展中國家為追求現代化,城市化,導致農業生產能力下降,又或改變農耕來迎合發達國家的需要,這一切都令全球糧食供求變得扭曲和充滿矛盾。

糧食危機可以是一場殘酷的無煙戰爭。未來幾年受飢荒影響的人口還會繼續大幅上升,人們可能迫於無奈走上街頭,更增世界動蕩隱憂。儘管我們面對天災感到無奈,但面對人禍則必須有反省能力。要有效對付這場戰爭,首先得要改變聯合國糧食議程仍由大企業主導的現況,讓在地農民有機會發聲,共同推動政策的改變,讓農業可持續性的發展。

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